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尊敬的方浩代表：
您好！
您提出的《关于加强农村道路交通安全工作的建议》我局已经收悉，现答复如下：
近年来，农村道路交通安全工作虽然总体上有较大提升，但是农村道路交通安全形势依然严峻，农村公安交通管理力量相对薄弱，农村地区交通事故及死亡人数占比大。实现农村道路交通安全形势根本性好转，必须坚持政府主导、部门协同、社会共治，才能推动农村道路交通安全形势根本改观。
一、我市农村道路交通安全工作开展情况
（一）管理力量投入方面。一是警力分配情况。全市公安交管部门有公路巡逻中队1个、乡镇交警中队20个。二是队所联动情况。今年2月市公安局制定《池州市公安局农村派出所参与道路交通安全管理工作实施办法》。三是农机管理力量。池州市有24个乡镇设有农机站(农业综合服务中心),共有农机监理人员67人（非专职监理人员23人），每个乡镇人数1-5人不等，主要职责是开展农机安全宣传教育，协助县级农机安全监理机构对拖拉机、收割机进行年检，开展农机统计相关工作，收集、整理、传递农机化信息。四是“一长两站两员”情况。池州市现有乡村道路专管员172人（分路长），累计设置路长制公示牌754块；交通安全管理站52个，人员配备全是乡镇工作人员兼职；劝导站40个，劝导员80人。
（二）管理与服务延伸方面。 一是农村车驾管服务延伸情况。池州市车驾管业务服务点（含各交警大中队、派出所办理业务及流动服务）25个；参与交通管理服务的机构 4s店7个、摩托车销售企业1个、保险企业10个、警邮合作网点48个，工作量占全市车驾管业务比重为2.75%，全市目前未推广摩托车带牌销售。 二是农村交通安全宣传情况。开展“美丽乡村行”巡回宣讲、“七进”等交通安全社会面宣传以及利用行政村、高速公路服务区、驾校、客运场所等宣传阵地开展宣传。组织辖区各个大队深入外卖、快递行业，出租车、网约车行业、长途客运行业等开展“一盔一带”等“七进”宣传活动。利用短信平台，向旅游客运、公路客运驾驶人、农村地区重点驾驶人等群体点对点发送安全提示短信，提示务工农忙出行、雨雾天气出行、清晨傍晚出行的交通安全注意事项，切实提高宣传教育的针对性和实效性。持续开展“醉驾入刑”实施十周年主题宣传活动。
（三）推动“生命安全防护工程”和“四好农村路”建设。交通部门今年将投入570.1万元，完成41.512公里村道生命安全防护工程；投入1060.1万元完成9座危桥加固改造项目建设任务，全面提升农村公路道路交通安全保障水平。将按照计划完成2021年农村公路提质改造工程共127.036公里；完成2021年农村公路养护提升工程431.059公里建设任务，争创全省品质示范路，积极营造“畅安舒美”的道路交通环境。
二、推进农村交通安全工作的思路及建议
（一）坚持立足实际，稳步推进我市农村交通安全工作。一是积极推动政府主导。充分发挥市道路交通安全工作联席会议平台作用，围绕推进农村交通安全村、“两站、两员”建设、“路长制”推行等重点难点，逐级提请党委政府重视支持，给予人力、物力、财力保障，借势乡村振兴战略，将农村交通安全工作纳入乡村振兴发展综合考核。二是完善科技手段。将主干公路防控体系建设向县乡道、村级公路延伸，依托农村“雪亮工程”建设，共享科技管理资源，提升农村交通安全工作科技化水平。三是综合施策。积极推动部分偏远山区乡镇派出所、交警队联勤联动、一体运行，进一步改进交警勤务。联合公路部门持续推进公路安全生命防护工程、“五小工程”建设，尽最大努力消除公路隐患存量。建立农村特别是公路沿线乡村交通安全工作常态机制，逐步提升农村居民交通安全意识和安全防护能力。错时开展农村严重交通违法行为整治行动，突出流动执法、动态巡控，坚持严管农班车、大货车、摩托车、面包车及电动车。推动农村交通事故司法调解、人民调解、仲裁调解机制运行，发动社会力量积极参与综合调解，进一步解放警力。
（二）借势抢抓机遇，强力推动农村交管服务体系健全完善。随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众物质和精神生活的日益丰富，我国社会主要矛盾发生根本性改变，给公安交管工作提出新的任务、更高要求。公安交管部门要始终践行以人民为中心的发展思想，真正摒弃老观念、旧思想，不断回应广大人民群众新期盼，切实推动农村交管服务体系的健全完善。一是借势优化窗口服务。借助乡村振兴创新基层管理体制机制，以整合优化公共服务和行政审批职责为契机，积极融入“一门式”办理、“一站式”服务的综合服务平台。以方便人民群众办事为出发点，将该下放的、能下放的，一律下放到乡镇一级交警中队，推动依托交警中队开展小型汽车检验服务。二是拓宽互联网自助服务。大力推进互联网自助平台建设，围绕当前农村居民查询交管业务不方便和处罚交款难等问题，推动依托邮政、银行、派出所设置公安交管自助服务站，真正把交管服务送到群众的家门口。三是优化志愿服务。借助乡村培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会交通安全志愿服务，以乡镇党委、政府名义聘请乡镇村工作人员、学校老师为交通安全宣传员、协管员，定期开展进村组、进学校、进家庭宣传活动和劝导工作。
（三）注重顶层设计，推动农村交通安全工作实现根本改观。一是坚持党委领导，政府负责，严格奖惩考核。建议国家级、省级从推动各级政府落实责任上下功夫，在制定出台规范性文件、政策机制时，要层层明确责任和资金分级保障要求，并将农村交通安全工作的好坏，直接与党委政府主要负责人、分管负责人年度发展考核挂钩，将交通事故死亡人数纳入市辖区安全生产考核，压实县区、乡镇一级领导责任，列为乡村振兴战略的重要考核内容，牢牢掌控主动权，逐步扭转交警“单打独斗”局面，切实解决县区、乡镇普遍不重视、推动不到位的现状。二是强化顶层设计，破解难题，严格源头监管。建议国家级、省级层面重点推动超标电动车、四轮电动车生产销售“市场准入”的问题，严把源头关，对不具备生产资质、生产不合格产品的企业予以曝光、逐步淘汰，严禁不合格、无公告车辆流入市场、流向农村、行驶在路上，从根本上解决路面交警末端管理面对的压力；同时，要从国家和省级层面推动严禁此类生产企业招商引资到地方，逐步淘汰落后企业。三是打破部门壁垒，丰富管理手段，形成共治合力。进一步推动涉及交通管理信息系统的建设完善，如在共享农机车辆信息上实现新突破，突出解决好当前拖拉机上路行驶、交通违法处罚、交通事故处理面临的问题，便于日常执法管理；进一步推动出台摩托车、电瓶车购置保险的普惠政策，鼓励建立多元化保险购置机制，解决长期以来保险公司不愿卖、车主不愿买的难题。
感谢您对公安交管工作的关心和支持！您对道路交通安全管理工作如有新的建议，请及时与我们联系。
池州市公安局
2021年6月15日
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