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关于市政协三届五次第245号建议的答复

尊敬的徐爱莲委员：

您好！

您提出的《关于严控民用枪支配置的建议》我局已收悉，现答复如下：

    一、我市民用枪支配置及管理现状

2007年，经《安徽省人民政府关于重新划定狩猎区域的通知》（皖政秘[2007]9号）划定我市贵池、石台等4个县区为狩猎区。按照通知要求，我市共四个县、区共以乡镇为单位，在林业部门的管理下先后成立护林护秋队17个，配发民用枪支157支（其中贵池区15支、东至县68支、石台县74支，另九华山机场2支）。现将当前已开展的工作报告如下：

一是严格数量控制。2013年，市公安局专门下文《池州市公安局治安支队关于进一步加强民用枪支安全管理的通知》（池公治安〔2013〕75号），明确提出各配枪狩猎县、分局必须控制现有配枪数量，对发现本辖区内不符合持枪条件的猎民及时报市局取消持枪资格，收回枪支，切实做到只减不增。

二是严格时间控制。各县区公安机关会同林业部门认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强狩猎管理的通告》（皖政〔1997〕59号）精神，严格按照通告要求在狩猎期（每年的10月1日至次年1月底）内发放狩猎枪支，非狩猎期枪支一律由所在地公安机关统一保管。

三是严格人员控制。各护林护秋队均由乡、镇政府负责组建，并成立由分管农（林）业的乡镇领导挂帅，派出所长、林业站长为成员的护林护秋管理机构，统一组织护秋队进行狩护活动。护秋队员的推选，按照严格程序产生，由符合条件的居民提出书面申请，经居委会（村民组）、乡（镇）、所在地林业保护站审核，报公安派出所进行政治审查合格，后至县林业部门领取《狩猎证》，凭狩猎证向县公安局以及市公安局申领《民用枪支持枪证》，最后以乡（镇）政府的名义下发文件确认为护林护秋队员。

四是严格培训管理。一方面定期组织教育培训。每年护秋枪支下发时，公安机关均要组织开展一次教育培训会议，通报平时管理中发现的违法违规行为，集中学习枪支管理法等法律法规，讲解安全使用枪支的规定及注意事项。通过以案释法开展民用枪支保管、使用知识的安全教育，明确狩猎区域范围，提高狩猎队员狩猎技能，减少用枪安全事故。另一方面开展经常性的安全检查。护秋狩猎枪支下发后辖区派出所每半个月开展一次安全检查，治安大队每月组织一次抽查，检查集中保管及领退登记情况、持枪人员个人保管情况、有无违反出租出借等情况的发生。同时将组织开展狩猎队员动态跟踪调查工作，及时掌握狩猎队员思想状态，发现问题苗头及时采取有效措施疏导解决。如发现有队员思想不够稳定，有各种不满情绪，酗酒、负债、家庭及邻里纠纷可能引发激化等不符合安全使用、保管枪支要求的隐患时，采取及时措施收缴其枪支，进行集中保管。不符合配枪条件的，坚决取消狩猎资格。同时，对每支猎枪均按要求购买350元的特种意外伤害保险，切实做好对狩猎活动的基本保障。

二、下一步工作打算

一是进一步强化对持枪人员现实表现的审查力度。民用枪支配置人员大多生活在农村，随时都会现山田地界、争水争路、婚姻家庭等矛盾纠纷，若矛盾纠纷调解不及时，很可能利用手中的猎枪报复泄愤，甚至持枪伤人。公安机关下一步将把持枪许可与核查持枪人现实表现相结合，坚持以人为本，在管理中优质服务，在服务中强化管理。在每次枪支集中发放前，公安机关要对持枪人进行现实表现考察，有可能发生涉枪案件的人随时取消持枪资格，严防各类涉枪事故及案件的发生。

二是依托民用枪支数字化改造强化枪弹管理。公安部、省厅、市局已专门下文部署开展全市民用枪支数字化改造工作，下一步将通过为枪支加载电子芯片，建设数字化枪弹柜等方式，全面强化枪支发放以及保管期间的管理，确保万无一失。

池州市公安局 

2016年7月18日